Intendencia Municipal de Porto Alegre

PLAN DE ACCION

Coordinación de la Unidad Temática de Cooperación Internacional

1 ANTECEDENTES

La Unidad Temática de Cooperación Internacional, cuando de su creación, fue inicialmente coordinada por la ciudad de Asunción, en el período de 1996 a 1998. Durante esa gestión, la ciudad coordinadora intentó difundir la Unidad Temática para organismos multilaterales y agencias internacionales, dando prioridad a los trabajos conjuntos.

En ese sentido, fue firmado en octubre de 1996 un acuerdo de trabajo entre los intendentes de Asunción y París, el que iba a impulsionar la formación de un proyecto a ser presentado a la Comisión Europea para la financiación de actividades de intercambio entre las capitales europeas y las Mercociudades. En febrero de 1997, fue realizada en Asunción una reunión técnica de preparación de los objetivos básicos del proyecto, con el apoyo de la Agencia Ciudades Unidas para el Desarrollo, siendo el mismo posteriormente presentado a la Dirección General de Descentralización de la Comisión Europea, la DG8. Sin embargo, la Comisión Europea decidió postergar dicha financiación, puesto que gran parte de los fondos ya estaba direccionada para costear el programa URB-AL.

Sin embargo, en una reunión realizada en Buenos Aires a fines de 1997 fue tomada la decisión de formar un banco de proyectos de las ciudades integrantes de la UTCI. Además, fue realizado en la ciudad de Concepción, en Chile, en conjunto con la Unidad Temática de Medio Ambiente, el primer Taller sobre Desechos Sólidos Urbanos, entre algunas ciudades de Francia y de la Red Mercociudades, a partir de una iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia y de la Agencia de Cooperación Ciudades Unidas y Desarrollo.

Por fin, parece importante destacar que fueron realizadas cuatro reuniones de la UTCI, sin que haya sido concretizado ningún seminario durante la gestión. La ciudad de Porto Alegre asumió la coordinación de la Unidad, a partir de la IV Cumbre de la Red Mercociudades, con la misión de finalizar y modificar las actividades iniciadas en la administración anterior, así como promover acciones que pudiesen servir de referencia para la trayectoria de la UTCI en los próximos años.

2 DIAGNOSTICO

La UTCI se encuentra actualmente formada por las ciudades de Asunción, Buenos Aires, Concepción, Córdoba, Mendoza, Rosario, Santiago, Tucumán, Santa María, Rio Claro y Valparaíso, bajo la coordinación de Porto Alegre, hasta setiembre de 1999. Probablemente deberán ocurrir adhesiones de otras ciudades participantes, en virtud del comienzo de una nueva gestión en la Secretaría Ejecutiva.

Dentro de los proyectos de cooperación internacional en desarrollo, la agenda fijada incluye la segunda edición del Taller de Desechos Sólidos Urbanos, que fue realizado de 3 a 13 de noviembre, en París, Francia, y del Seminario sobre Ingeniería de Capacitación de la Red Mercociudades, entre 10 y 11 de noviembre, en Porto Alegre.

Para un mejor aprovechamiento de las potencialidades en esa cuestión, la UTCI debería actuar en conjunto con las otras unidades temáticas y estimular la cooperación descentralizada, teniendo como principal objetivo el fortalecimiento de la Red Mercociudades en la escena internacional.

3 ACTUACION INTRA-RED

La Unidad Temática de Cooperación Internacional deberá contemplar el aspecto interno de la Red Mercociudades, trabajando en asociación con las otras Unidades Temáticas en proyectos de cooperación técnica y estimulando las relaciones de cooperación internacional horizontal entre las ciudades participantes. Según esa línea de trabajo, se busca viabilizar y difundir los proyectos elaborados por los grupos de trabajo de planificación estratégica, ciencia y tecnología, desarrollo urbano, desarrollo económico local, enseñanza, autonomía y gestión municipal, medio ambiente, cultura, turismo y desarrollo social. Así, con el propósito de alcanzar una mayor aproximación entre las ciudades y los diversos grupos temáticos, deberá ser realizado el Encuentro de Responsables de Cooperación Internacional de la Red Mercociudades, posibilitando el comienzo de las discusiones de proyectos conjuntos.

Otro aspecto relevante para el relacionamiento Interno en la Red será el lanzamiento del Premio de Gestión Ambiental junto con la Unidad Temática de Medio Ambiente. Actividades integradas de esa naturaleza demuestran la importancia del carácter transversal de la UTCI, al permitir trabajos en conjunto con las otras unidades.

4 COOPERACION DESCENTRALIZADA

Dentro de la cooperación multilateral y bilateral, la UTCI podrá establecer relaciones con organismos internacionales, agencias, federaciones y asociaciones mundiales de representación del poder local, así como terceros bloques o países, para realizar proyectos, convenios e intercambio de experiencias para el desarrollo de estrategias conjuntas y para la divulgación del trabajo ejecutado por la Red en la escena internacional.

En ese contexto, la UTCI deberá formalizar la relación de la Red Mercociudades con la Federación Mundial de Ciudades Unidas, la cual ya viene participando en trabajos integrados. A partir de la posibilidad de fusión entre la FMCU y el IULA, a través de la FMCU, la Red Mercociudades podrá contar con el apoyo de eses dos organismos mundiales de representación del poder local.

Según esa misma directriz de expansión de las relaciones internacionales de la Red, este año la UTCI pretende establecer relaciones con otras instituciones internacionales, como el ICLEI y Habitat. Deberá también ocurrir una mayor aproximación con las Eurocities, con la cual fue iniciada una relación en el año de 1996, sin no obstante ninguna continuidad hasta la fecha.

Pese a la búsqueda de un aproximación general de la Red con grandes bloques, la UTCI podrá actuar también para intensificar las relaciones de las ciudades participantes con otras ciudades de Europa, de América del Norte y de otros continentes, posibilitando el establecimiento de actividades integradas de cooperación descentralizada bilateral o multilateral, respecto a los aspectos comunes específicos de cada región y al carácter internacional de las Mercociudades.

5 PROYECTOS Y PROPUESTAS

Durante la gestión 1998-1999, la ciudad de Porto Alegre, ejerciendo la coordinación de la UTCI, tendrá como prioridad las siguientes metas:

1) Promover el I Encuentro de Responsables de Cooperación Internacional de la Red Mercociudades, en una primera versión, objetivando identificar a los responsables de cooperación internacional de toda la Red, así como discutir las posibilidades de realización de trabajos conjuntos para el fortalecimiento de las ciudades, tanto en el ámbito regional interno, a partir de la formación de bloques económicos, como en el contexto de una cooperación con ciudades y países de otros bloques externos.

2) Realizar dos reuniones de la UTCI, siendo la primera en abril de 1999, en la ciudad de Porto Alegre (Brasil), concomitante al encuentro de responsables, y la segunda en agosto de 1999, en la ciudad de Valparaíso (Chile).

3) Crear una página de la UTCI en la Internet, que pretende incluir informaciones para consulta general sobre:

· Actividades de la Unidad de Cooperación Internacional;

· Banco de datos de proyectos de cooperación internacional que están siendo implementados por las ciudades;

· Convenios internacionales de cooperación;

· Agencias de cooperación internacional;

· Problemas urbanos y mejores prácticas de gestión.

1) Publicar un libro sobre la UTCI, en el que deben constar de forma documentada las experiencias de las ciudades de la Red en el área de la cooperación internacional, así como las conclusiones del encuentro de los responsables de cooperación. El libro será financiado por la Fundación Friederich Naumann, con el apoyo de la Sección Brasileña de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.

2) Concretizar la firma del convenio entre la Federación Mundial de Ciudades Unidas y la Red Mercociudades. La FMCU viene trabajando en conjunto con la Red desde su formación, y la formalización expresa del interés común de continuidad se vuelve necesaria para dar continuación a los trabajos que están siendo desarrollados.

3) Realizar un trabajo conjunto involucrando la UTCI, la UTMA y el IDRC para la primera edición de un premio de la Red Mercociudades destinado a la mejor experiencia en materia de gestión ambiental.

4) Buscar la asociación del Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR) y de la Delegación de la Cooperación Francesa para el Cono Sur de América Latina para la realización del encuentro de los responsables junto con la FMCU y la UTCI, para que sea relatada la experiencia sobre cooperación descentralizada de las ciudades europeas y participantes de la Red.

5) Profundizar la relación con la Eurocities, a fin de buscar un mayor intercambio y desarrollar un programa de cooperación entre las dos Redes.

6) Establecer un trabajo conjunto con Habitat para identificar los problemas urbanos y las mejores prácticas de las ciudades de la Red, a fin de que esas experiencias sean incorporadas al Banco de Datos de la UTCI.

7) Buscar junto a la Delegación de la Cooperación Francesa para el Cono Sur de América Latina una tercera edición del taller de gestión de desechos y del seminario para la capacitación de personal de las ciudades miembros de la Red. Tal iniciativa demuestra la prioridad atribuida a la continuación de los proyectos ya iniciados, a fin de consolidar, profundizar y dinamizar su proyección en el ámbito de la Red.

6 CRONOGRAMA

A seguir están relacionadas las principales actividades de la Unidad Temática de Cooperación internacional, con las respectivas fechas probables de su realización.

· Noviembre de 1998 - Presentación del Plan de Trabajo de la UTCI a la Secretaría Ejecutiva;

· Diciembre de 1998 - Recepción de las nuevas propuestas de adhesión de las ciudades que ingresan en la UTCI;

· Diciembre de 1998 - Lanzamiento de la convocatoria del Premio de Gestión Ambiental;

· Enero y febrero de 1999 - Creación y almacenamiento de datos en la Página de la UTCI en la Internet;

· Marzo de 1999 - Formalización del convenio entre la Federación Mundial de Ciudades Unidas y la Red Mercociudades durante la Reunión del Consejo;

· Abril de 1999 (segunda quincena) - Realización del I Encuentro de Responsables de Cooperación Internacional de la Red de Mercociudades en Porto Alegre;

· Abril de 1999 (segunda quincena) - Realización de la V Reunión de la Unidad Temática de Cooperación Internacional en la ciudad de Porto Alegre;

· Julio de 1999 - Realización de la VI Reunión de la Unidad Temática de Cooperación internacional y del curso "Gestión de Cooperación Internacional en los Gobiernos Locales" en la ciudad de Valparaíso;

· Setiembre de 1999 - Publicación del primer libro de la UTCI en la V Cumbre de la Red Mercociudades.